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Ordinamento dello Stato
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Organizzazione politica
La Francia è una Repubblica costituzionale, "indivisibile, laica, democratica e sociale" (articolo I della Costituzione del 1958) a regime parlamentare semi-presidenziale (con forti poteri in mano al Presidente della Repubblica).
La riforma costituzionale del 28 marzo 2003 (Atto II del decentramento), ai sensi dello stesso articolo, ha aggiunto che l'organizzazione della Repubblica fosse decentrata.
Prima di 1962 il presidente della Repubblica francese era eletto a suffragio universale indiretto da un collegio elettorale ampliato, al fine di evitare il predominio del potere legislativo sul potere esecutivo che si era prodotto nell'ambito della quarta Repubblica e che aveva causato il blocco istituzionale.
Nel novembre 1962, il presidente indisse un referendum per poter essere eletto a suffragio universale diretto, in base all'articolo 11 della Costituzione (e non all'articolo 89).
L'articolo 11 consente di sottoporre a referendum leggi in materia di governo, organizzazione delle istituzione e trattati internazionali, mentre l'articolo 89 consente di presentare una revisione costituzionale da parte del popolo, ma dopo l'approvazione del Parlamento riunione in Congresso.
Nella Costituzione della Quinta Repubblica, il potere esecutivo è rafforzato a scapito del potere legislativo.
Il Presidente ha acquisito competenze proprie come ad esempio il diritto di sciogliere l'Assemblée nationale (articolo 12 della Costituzione), il diritto di indire un referendum (articolo 11 della Costituzione), il potere di nominare il Primo ministro (articolo 8 della Costituzione), in quanto, a differenza del sistema presidenziale (si pensi agli Stati Uniti d'America), egli non è anche capo dell'esecutivo.
Per quanto riguarda il governo, ne determina e ne dirige la politica.
Stabilisce anche i 3/4 degli ordini del giorno dell’Assemblée nationale.
Il presidente è eletto per cinque anni a suffragio universale diretto (prima era 7 anni).
L'ordinamento politico della quinta Repubblica prevede una Camera dei deputati (Assemblée nationale) di 577 membri, eletti per 5 anni a suffragio universale diretto, e un Senato (Sénat) composto da 331 senatori (che saranno 346 nel 2010 e rinnovati da questa data per la metà ogni tre anni), eletti per 6 anni a suffragio universale indiretto.
Il potere legislativo del Senato è limitato; l'Assemblée nationale ha l'ultima parola in caso di disaccordo tra le due camere.
I cittadini francesi all'estero vedono i loro interessi difesi in Parlamento da parte dell'Assemblea dei Francesi dell’Estero (Assemblée des Français de l’Étranger).
Suddivisione amministrativa
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Questi circondari (arrondissements) sono divisi in cantoni (per i collegi elettorali) e in comune (per un totale di 36.783) per l'amministrazione locale territoriale.
I cantoni corrispondono per la maggior parte a comuni completi, tuttavia, alcuni importanti comuni sono suddivisi in più cantoni, che possono anche comprendere altri comuni limitrofi meno popolati.
Infine, alcune importanti comuni (Parigi, Lione, Marsiglia) sono a loro volta suddivisi in circoscrizioni di comune per l'amministrazione locale con sindaci locali con a disposizione una certa autonomia finanziaria e amministrativa all'interno dello stesso Consiglio comunale.
Il dipartimento di Parigi comprende un solo comune.
Le 4 regioni d'oltremare (Guadalupa, Martinica, Guyana, Réunion) dispongono ciascuno ad un singolo dipartimento.
La regione della Corsica (che comprende due dipartimenti) ha uno speciale status di collettività territoriali leggermente diverso rispetto alle altre regioni metropolitane.
Queste regioni sono tuttavia parte integrante dell'Unione europea.
In seguito alle leggi Defferre del 1982-1983 e Raffin del 2003-2004, la Francia è uno Stato decentralizzato.
La riforma costituzionale del febbraio 2003 ha affermato che l'organizzazione della Repubblica è decentralizzata.
Il decentramento, che è stato in prima accompagnato dalla devoluzione, sostiene ora pienamente l'emergere di un vero potere locale il cui equilibrio è ancora dibattito.
A parte le amministrazioni locali con piena realizzazioni, quali sono i comuni, i dipartimenti e le regioni, esiste anche un’organizzazione intercomunale che è portata a esercitare sempre maggiori competenze (quali lo sviluppo economico, l'uso del territorio, la politica degli alloggi, il trasporto pubblico, l’igiene).
Infatti i comuni sono invitati a unirsi sotto il regime dell’intermunicipalità che dispone oramai di un’autonomia finanziaria e fiscale propria, oltre che ad un riconoscimento giuridico (établissement public de coopération intercommunale o EPCI ).
Nel 2006, 2.573 comunità (comunità di comuni, le comunità di agglomerazioni e comunità urbane) hanno ricomposto il territorio nazionale, rappresentano il 90% di comuni e l’85% della popolazione francese.
Certe intermunicipalità includono comuni di differenti dipartimenti o regioni, allo scopo anche di agevolare la gestione delle attrezzature comuni, o per politiche in materia di trasporti.
La Francia è "una e indivisibile", ma questo formula crea qualche tensione in alcuni "paesi" o "regioni", la cui specificità, tra cui la lingua, non è sufficientemente riconosciuta da alcuni movimenti regionalisti (Alsazia, Bretagna, Catalogna Nord, Corsica, Fiandre, Paesi Baschi, Occitano, ecc).
Territori d'oltremare
Nel corso del XIX secolo la Francia dispose di un vasto impero coloniale.
Il processo di decolonizzazione iniziato verso la metà del ventesimo secolo ha portato all’autodeterminazione della maggior parte delle sue ex colonie.
Una parte pose comunque la scelta, tramite referendum, di rimanere all'interno della nazione francese, con statuti molto diversi.
Generalmente nota sotto il nome di Francia d'oltremare, è composta da quattro dipartimenti d'oltremare, da collettività d'oltremare con status che offrono un'ampia autonomia, dalla Nuova Caledonia a statuto speciale, e diversi terreni solitamente disabitata, come le Terre australi e antartiche francesi.
I dipartimenti e le regioni d'oltremare hanno pari status a quello dei dipartimenti della Francia metropolitana.
Guadalupa, Martinica, Guyana e Riunione sono parte di esse, e sono anche regioni ultraperiferiche dell'Unione europea.
Le collettività d'oltremare sono dei territori con uno status molto diversi di autonomia.
Polinesia francese, Saint-Pierre-et-Miquelon, Wallis e Futuna, Saint-Martin, St Barthelemy, e Mayotte (che ha il nome particolare di collettività dipartimentale d'oltremare), ne fanno parte.
Le comunità di Mayotte e di Saint Pierre e Miquelon hanno un’amministrazione locale unica che unisce le funzioni conferite di solito alle regioni e ai dipartimenti metropolitani.
Tuttavia, Mayotte evolse dal 2001 allo status di dipartimento d'oltremare, per una maggiore integrazione.
Queste due comunità, anche se poste al fuori dell'Unione europea utilizzano l'euro come moneta.
Wallis e Futuna sono tre monarchie tradizionali, il cui re governa con consigli eletti e il rappresentante dello Stato francese.
Il sistema giudiziario in materia penale e civile è detenuto dall’unico tribunale di primo grado che è competente per l'intero territorio.
Questo territorio non è amministrativamente diviso in comuni, ma circoscrizioni, il soggetto a capo della circoscrizione ha poteri equivalenti a quelle di un sindaco.
La Polinesia francese ha un alto grado di autonomia, tra cui un governo territoriale e un’assemblea in grado di gestire il bilancio del territorio, l'imposizione fiscale, e uno specifico potere legislativo.
L'amministrazione di alcune funzioni (quali difesa, polizia, giustizia, e tesoro pubblico) è rappresentato per lo Stato francese nel territorio da un Alto Commissario della Repubblica.
Nell’ambito dell'oltremare francese, la Nuova Caledonia ha uno status particolare.
Anche se ancora in possesso di una divisione in amministrazioni comunali, la Nuova Caledonia non è diviso in dipartimenti, ma in province e villaggi (su basi di uso comune) con funzioni normalmente assegnate ai dipartimenti e ai comuni sul continente e nelle regioni d’oltremare, in particolare nei settori della giustizia, dell'istruzione e della cittadinanza.
Inoltre, la funzione della regione è trasferita ad un governo locale.
In futuro è previsto un referendum per determinare se il territorio rimarrà entro la Repubblica francese con ampia autonomia, o diverrà indipendente, con una possibile associazione.
Utilizza il Franco francese del Pacifico, una moneta comune nella Polinesia francese, Wallis e Futuna e Nuova Caledonia.
Altre regioni dell'oltremare francese poco o per nulla abitate sono gestite a distanza da un altro territorio abitato da un amministratore nominato dallo Stato per conto della Repubblica: le isole Éparses (nell'Oceano Indiano, sparse tra il Madagascar, Mayotte, e Mauritius) e le Terre australi e antartiche francesi (TAAF, Oceano Indiano meridionale) sono gestiti da Reunion, e Clipperton (nell'Oceano Pacifico orientale, al largo del Messico) è gestito dalla Polinesia francese.
Queste terre non posseggono un’amministrazione locale propria.
La Francia inoltre mantiene il controllo su numerose piccole isole dell'oceano Indiano e dell'oceano Pacifico, comprese Bassas da India, isola Clipperton, isola Europa, isole Glorioso, isola Juan de Nova, isola Tromelin.
Fonte: CIA Factbook, Wikipedia
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